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市委副书记、市级河长艾立明深入四县(市)开展巡河检查

作者:市水务局文章来源:更新时间:2018-8-15 16:10:55

89日、10日,市委副书记、市级河长艾立明率领市农委、市环保局、市水务局、市林业局、市国土局有关负责同志,深入到尚志市、延寿县、方正县、依兰县,对倭肯河、蚂蚁河开展巡河,检查河长制工作落实情况。

艾立明副书记一行从蚂蚁河源头开始,先后巡查了蚂蚁河尚志市水源涵养和拟建碳素厂水污染防治、延寿县垃圾处理、方正县河道侵占治理和污水处理厂建设运营等工作情况;在倭肯河依兰段巡查了河道采砂、河岸治理和河岸垃圾违建清除治理等工作情况,巡查结束后在依兰县召开蚂蚁河和倭肯河河长工作会议,听取了蚂蚁河尚志段、延寿段、方正段和倭肯河依兰段河长汇报,对各县(市)坚持问题导向、强化工作落实和专项资金使用等工作给予肯定,针对巡河时发现的突出问题,对做好下一步工作提出明确要求:一要着力解决生活垃圾乱堆乱放问题。垃圾乱放乱倒、街道田间垃圾满天飞,仍是较为普遍的现象。彻底解决这一问题,不能靠突击式、运动式集中清运,那样只能收一时之功、不能收长远之效,你不建立常态化的收集处理机制,把村屯垃圾及时收集、转运,群众还会乱扔乱倒,很快又会恢复脏乱差的原样,那样钱没少花、事没少干,但效果不理想、群众不满意。这方面,方正的经验做法很值得借鉴,方正的垃圾处理能够做到户分类、村收集、镇转运、县统一处理,在距县城较远的5个乡镇建立垃圾处理厂,距县城较近乡镇的垃圾由县里统一处理,特别是就全县272个屯,每年投入272万元,在每个屯设保洁员一名,收到了持续保护村屯环境、逐步转变村民生活习惯的良好效果。各县要学习借鉴方正经验做法,抓住集中收集和集中处理两个关键环节,做到及时清理、严加管理、有效处理,切实把垃圾这个老大难问题解决掉、解决好。暂时没有条件建垃圾处理厂的地方,要集中建设规模化垃圾填埋场,一个乡镇建一个,或临近乡镇共建一个都可以,把镇村垃圾及时清理转运、就地就近填埋。这里需要强调的是,实现垃圾村收集、镇转运,经费保障是关键,现在镇村都靠转移支付过日子,维持正常运转尚且捉襟见肘,光压活不给钱是不行的。要精准测算镇村处理垃圾所需成本,纳入财政预算,及时拨付资金,确保镇村垃圾处理正常运转、及时有序。这方面,大家要算大账不算小账,算长远账不算当前账,把钱花在刀刃上、花在治根治本上。二要着力解决废水污水随意直排问题。倭肯河、蚂蚁河水体水质不达标是长期存在的问题。问题成因相对复杂,但污水直排是重要因素。目前,倭肯河流域有污水处理厂1座,基本可以满足污水达标排放需求,蚂蚁河流域有污水处理厂4座,尚不能全部满足污水达标排放需求。蚂蚁河干流有10个排污口,只有延寿污水处理厂排污口是达标排放的,支流12个排污口均为直排。这说明彩客博的污水处理设施建设不到位,污水处理能力跟不上生产生活污水增量,也说明监督管理不到位,致使污水随意直排,大大超过河流自净能力,导致水体污染。要抓紧推进污水处理厂建设,结合实际、统筹规划,合理布局、尽快开工,使县域污水处理能力与生产生活污水产生量相匹配、相协调,确保污水有效净污、达标排放。这里需要强调的是,县里该建的要建,河流沿岸乡镇该建的也要建,做到全覆盖、无死角,不能顾头不顾尾、顾面子不顾里子,否则这边排放达标了,那边还是照旧直排,污染一散开,治污的效果就会大打折扣。要加大污水排放管控力度,聚焦各类园区、开发区、大市场、旅游区等点源污染,盯住排污彩客博入河排污口,加强常态化监督管理,加大执法处罚力度,坚决杜绝污水未经处理直排入河现象。说到底,这是一个经济利益问题,这边你把污水处理厂建起来了,给污水处理一个出口,那边你就得确保产生污水的各类市场主体,把污水输送到污水处理厂,处理达标后再排入河,这方面你不管住,就算有污水处理厂,他们也会为了省钱偷摸直排。要按照水利功能区,合理划定各类水质保护目标,依法划定饮用水源保护区,开展饮用水水源规范化建设,依法清理水源保护区内违法建筑和各类排污口,禁止开展一切与资源保护无关的人为活动。这项工作事关城乡居民生活用水安全,大家一定要高度重视,让群众喝上安全水、放心水。三要着力解决农业面源污染严重问题。大田化肥、农药,特别是秋季水田排水入河,是两个流域污染的重要源头。彩客博哈尔滨作为农业大市,各县作为农业大县,耕地面积很大、农业用水很多,长期以来,农民群众为了增产增收,农药化肥使用量一直很大,农药瓶子、化肥袋子用完了就撇在一边,造成了比较严重的农业面源污染。这个问题,靠管是管不住的,靠堵也堵不了,你让他少用农药化肥,回头粮食产量下来了,他会损失钱,自然不会这么干。什么生态环境的重要性、水域保护的重要性,这些大道理你跟他讲也是白讲,人家干脆不听你的。解决这个问题,关键在于因势利导、示范引导。目前看,随着人民群众生活水平的不断提高,消费者对农彩客博需求结构加快升级,追求绿色、有机、健康,特别在北上广这样的一线城市、发达地区,绿色有机大米往往价格非常高,一斤十几块钱、几十块钱甚至上百元都不稀奇,这说明现在农民群众增收,仅靠高产是不行的,关键得有高品质。彩客博的寒地黑土资源得天独厚,发展绿色有机农业自身有优势、市场有需求。要从生产端、供给侧发力,把增加绿色优质农彩客博供给放在突出位置,注重加大绿色食品资源整合和品牌开发保护力度,积极推广“互联网+农业”,培育农村电商主体,畅通产销联系渠道,实现优质彩客博市场收益最大化,合理分配增值收益,让农民群众真切尝到绿色有机农业的甜头,引导他们自觉改变单纯追求高产高效的生产习惯、改变以牺牲生态环境为代价的生产方式,减少农药化肥的使用量,从源头管控好农业面源污染问题。真若如此,彩客博就可实现农业提档升级、农民增收致富、环境有效保护一举三得。当然,这项工作涉及千家万户,涉及农民生产生活习惯,不是一朝一夕就能完成的。但我一直相信,只要彩客博咬定青山不放松、一锤接着一锤敲,坚定方向、持续发力、久久为功,一定能够打好打赢治理农业面源污染这场硬仗。四要着力解决水域岸线管控不力问题。水污染表现在河里,根源在岸上,必须强化水域岸线管控。现在看,责任边界不清晰是一个突出问题,岸边、水面,左岸、右岸,到底归谁管、到底是谁的事,得有个明确界定,不能出了问题找不着人。要做好水域岸线划界确权,依法、依权、依职划定河湖管理范围,划清水上与岸上责任范围,明晰责任边界,有效解决权责交叉、多头管理、多层执法这一突出问题。特别要强化岸线保护和集约利用,实施分区管理和用途管制,划定岸线保护区、保留区、限制开发区、开发利用区,不能不加区分、不加甄别随意开发。要强化联合执法,健全河湖执法监管和社会监督长效机制,强化日常管理保护与监督检查,对岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题开展集中整治,对以各种名义侵占河道、围垦湖泊、非法采砂的违法行为严厉打击,切实提升联合执法震慑力、威慑力,确保河湖管护秩序长期稳定向好。五要着力解决基层河长责任撂荒问题。省、市、县、乡、村五级河长,我认为,最重要的、最能够发挥作用的是镇村两级河长。为什么这么讲?省市县三级河长没有多少人,管不过来那么大面的事,镇村两级河长人数众多、守家在地,看到的问题最切实、了解的情况最真实,如果这些人能时不时去岸边走走看看,常态化管护管理,及时发现垃圾乱倒、污水乱排、非法采砂、围垦圈地等问题,能自己这一级解决的就处理好,不能解决的及时上报,那彩客博的工作才能有效落实,相关问题才能及时反馈、及时解决,不至于发生上边点你了、你还不知道咋回事这种情况。现在看,镇村两级河长作用发挥得不够充分,部分干部觉得巡河就是走过场,上边来检查了就摆摆样子,平时基本不管不问,岸边也不去、事也不咋管,甚至缺乏履职尽责意识,该清理的河道清理不及时、该加强的监管监管不到位,致使像倾倒垃圾这一类的问题屡禁不绝、涛声依旧。要知道,河长制不是冠名制,而是责任制,镇村两级河长是相应河段管理保护的一线责任人。要注重发挥他们的作用,引导他们深化思想认识、强化责任担当,常态化开展巡河检查,及时发现问题、反馈问题、解决问题,做到守河有责、守河担责、守河尽责。这么讲,不是把责任和事都推给最基层,现在乡镇职能弱化,没有什么执法权,有些事让他处理也处理不了,关键是发挥好他们守家在地的优势,把相关的情况问题及时反馈上报。

最后,艾立明副书记强调,现在已进入汛期,今年天气有些反常,预计降雨量还要比往年大一些,很容易发生内涝。希望大家立足防大汛抗大洪救大灾,抓紧抓好防汛责任落实、薄弱环节防范、相关物资储备等工作,切实强化应急保障能力,守住不发生人员伤亡这个底线,确保流域内安全度汛。

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